Від 3 вересня в Польщі почали діяти закони, які є наслідком змін в Законі про автомобільний транспорт. Для галузі це означає, на жаль, більш високі штрафи для перевізників за порушення, такі, наприклад, як виконання автомобільних перевезень без необхідного дозволу. З’являються також абсолютно нові фінансові санкції.
3 серпня 2018 був опублікований текст змін в Законі про автомобільний транспорт та деяких інших законів. Частина законів вступила в силу 18 серпня, а інша частина з 3 вересня.
Необхідність внесення поправок до Закону про автомобільний транспорт випливає з зобов’язання, накладеного Європейським союзом на Польщу. Держава була зобов’язана впровадити закони ЄС, в основному, вони стосуються класифікації серйозних порушень законодавства, які можуть призвести до втрати доброї репутації автомобільним перевізником.
Найбільші зміни
Найбільш важливими для перевізників є перш за все зміни в тарифікаторі.
- Тарифікатор буде пристосований до регулювання ЄС 403/2016 і включатиме в себе поділ порушень на серйозні (PN), дуже серйозні (BPN) і найсерйозніші (NN).
- З’являться штрафи за порушення, при яких до сих пір в Польщі автоінспекція не накладала санкцій. Наприклад, за відсутність запису країни початку / закінчення роботи на цифровому тахографі, перевищення 10 годин часу роботи, що виконується в нічний час.
- Будуть уточнені положення, що стосуються розглядів з питання оцінки хорошої репутації перевізника, наприклад, запуску процедури за найбільш серйозні порушення, які водії скоїли в інших країнах.
Важливі зміни відбудуться також в разі мультимодальних перевезень.
- При виконанні мультимодальних перевезень (перевезення вантажів з використанням більше ніж одного виду транспорту) відправник повинен буде скласти і передати автомобільному перевізнику декларацію, в якій вказана коректна вага контейнера або знімного кузова. Автомобільний перевізник, на вимогу уповноваженого органу контролю (наприклад, Інспекції автодорожнього транспорту), повинен буде пред’явити таку декларацію. Провадження у справі порушень відбуватиметься відповідно до положень адміністративного провадження.
- В даний час провадження у справі про накладення штрафу на керівника транспортом здійснюється відповідно до положень Кодексу у справах про порушення. За словами законодавця нове рішення дозволить досягти більш ефективного профілактичного ефекту і запобігти порушенню законодавства іноземними перевізниками, що позитивно вплине на підвищення конкурентоспроможності на автомобільному транспорті. Одночасно це призведе до рівного поводження з вітчизняними та іноземними суб’єктами шляхом забезпечення можливості проведення перевірки та стягнення дебіторської заборгованості з іноземних суб’єктів. У нинішньому правовому стані відбувається фактична дискримінація польських суб’єктів, оскільки режим правопорушень перешкоджає фактичному покаранню іноземних суб’єктів.
Зміна тарифікатора штрафів
- Виконання автомобільних перевезень без необхідного дозволу на здійснення професії автомобільного перевізника або без необхідної ліцензії: з 8 тис. Злотих на 12 тис. Злотих (2,8 тис. Євро).
- Не вираження згоди або перешкоджання проведенню перевірки повністю або частково: 10 тис. Злотих на 12 тис. Зл.
- Виконання каботажного перевезення не відповідно до умов, визначених для цього перевезення: з 10 тис. Злотих на 12 тис. Зл.
- Виконання дорожнього перевезення відходів транзитом через територію Республіки Польща без необхідного дозволу: з 6 тис. Злотих на 12 тис. Зл.
Нові штрафи для перевізників
“Порушення правил, що стосуються маси і розмірів автомобілів” – цей розділ передбачає накладення штрафів за перевищення дозволеної максимальної маси в розмірі з 500 на 10 тис. Злотих (2,3 тис. Євро), а також за перевищення допустимої довжини і ширини з 1 тис. на 5 тис. злотих (1,1 тис. євро).
Зміни спрямовані на боротьбу з недобросовісною конкуренцією
Зміни повинні дозволити обмінюватися інформацією між Польщею та іншими країнами Європейського союзу, що стосується виявлених порушень і можливих санкцій, що вводяться окремими державами-членами ЄС.
Метою законодавця є виключення недобросовісної конкуренції між перевізниками, а також забезпечення більшого захисту внутрішнього ринку від недобросовісної конкуренції з боку перевізників із-за меж Євросоюзу. Підвищення розміру деяких штрафів за порушення на автомобільному транспорті пов’язане з необхідністю захисту внутрішнього ринку автомобільних перевезень, а зміна статусу відповідальності керуючого транспортом (з порушення на адміністративну відповідальність) направлено, зокрема, на забезпечення кращого контролю над ринком транспортних послуг в Польщі.
Витрати транспортної діяльності можуть збільшитися
На закінчення, слід мати на увазі, що після вступу в силу оновленого закону важче буде зберегти хорошу репутацію перевізника, оскільки автоматизація категорії порушень полегшить органам контролю класифікацію даного виду порушення, яка буде негайно опублікована в Національний реєстр електронних підприємців автомобільного транспорту (KREPTD) .
Це може призвести до порушення процедури втрати доброї репутації, яка в результаті призведе до скасування транспортного дозволу або тимчасової втрати частини записів з транспортної ліцензії. Крім того, через введення підвищених санкцій за порушення, можуть збільшитися витрати на ведення транспортної діяльності.
Автор: Пауліна Еляш, TransLawyers
